海南是我國的熱帶省份，在獨特的自然、地理、生態(tài)和社會條件下，形成眾多畜禽品種資源。畜禽業(yè)也成為海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的主要組成部分和農(nóng)民收入的主要來源。
然而，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也帶來一些環(huán)境問題，部分畜禽養(yǎng)殖場成為水源保護區(qū)的污染源。如何處理好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系？
海南省國土環(huán)境資源廳近日對全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境保護問題進行調(diào)查，對清查出來的違法行為，立即下文要求各市縣嚴格查處。
未批先建為何禁而不止？
調(diào)查結(jié)果顯示，全省共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場205家。已辦理環(huán)評審批的118家， 未辦理環(huán)評審批87家；辦理竣工環(huán)保驗收36家，未辦理竣工環(huán)保驗收169家。
是什么原因?qū)е挛磁冉ǎ亢Ｄ鲜镰h(huán)境資源監(jiān)察總隊有關(guān)負責人分析認為，主要原因包括：畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營者環(huán)境保護意識淡薄，未能嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；部分地方政府近幾年大力鼓勵發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護重視不夠，導致未批建設(shè)投產(chǎn)的環(huán)境違法行為大量出現(xiàn)。
在采訪中，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營者表示，并不是他們不愿意按照環(huán)評批復建設(shè)治污設(shè)施，因畜禽養(yǎng)殖業(yè)利潤波動較大，投資風險大，無力承擔防治環(huán)境治理的投資費用。
同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者在爭取到農(nóng)業(yè)部門沼氣建設(shè)資金支持后，建設(shè)沼氣設(shè)施，就不愿再投入資金進行污染物的深度處理和綜合利用，導致畜禽養(yǎng)殖場停用污染治理設(shè)施和偷排生產(chǎn)廢水情況較為突出。
環(huán)境執(zhí)法為何如此艱難？
從2008年~2011年，海南省連續(xù)4年開展畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查，共查處65家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，處罰金167萬元，責令51家停止生產(chǎn)。但查處過程中調(diào)查取證難、處罰難和執(zhí)行難的問題仍然較為突出，特別是責令停止生產(chǎn)處罰的決定幾乎未執(zhí)行。
據(jù)海南省國土環(huán)境資源監(jiān)察總隊有關(guān)專家分析，近年來，由于我國豬肉供應(yīng)出現(xiàn)緊張的情況，國家出臺政策，鼓勵畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)處于相對特殊位置，海南省不少地方政府為確保豬肉供應(yīng)，忽視環(huán)境保護工作，有些市縣和部門甚至干擾環(huán)境執(zhí)法工作。
治理養(yǎng)殖污染路在何方？
對于此次清查出來的違法行為，海南省國土環(huán)境資源廳要求各市縣環(huán)保部門加強聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
同時，海南省要求各市縣環(huán)保部門在環(huán)評審批時慎批“零排放”。
海南省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負責人表示，海南省將加強研究或引進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理先進技術(shù)和經(jīng)驗，解決畜禽養(yǎng)殖污染治理投入大、運行成本高的問題。鼓勵有綜合利用條件的畜禽養(yǎng)殖場最大限度地綜合利用養(yǎng)殖廢物，減少處理成本，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。
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