即便是小作坊式的工廠，污染能力也未必比大型企業(yè)遜色，甚至可能更嚴(yán)重。圖為河北滄縣滄州利興公司小化工企業(yè)污水池。
編者按
在水處理領(lǐng)域中，市政污水處理技術(shù)門檻相對(duì)較低，但工業(yè)廢水治理非常復(fù)雜，技術(shù)難度也更高。有人認(rèn)為，相比市政污水處理，工業(yè)廢水處理領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)實(shí)力要求更高。在這一領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)到底如何？存在哪些機(jī)遇？本版將對(duì)工業(yè)廢水處理領(lǐng)域進(jìn)行深入剖析，分析其存在的問題和潛在的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。
◆劉琨
未來市場(chǎng)有多大？
隨著排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)和監(jiān)管力度加大，工業(yè)廢水治理方面會(huì)有更多問題需要解決和完善，由此也會(huì)帶來更多市場(chǎng)機(jī)遇
有數(shù)據(jù)表明，2010年，我國(guó)工業(yè)廢水的排放達(dá)標(biāo)率為95.3％，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。但在增長(zhǎng)的達(dá)標(biāo)排放率背后，工業(yè)污染問題依然頻繁出現(xiàn)。難道僅是達(dá)標(biāo)排放率以外的4％和未被納入統(tǒng)計(jì)范疇的企業(yè)在做怪？仔細(xì)分析，原因有以下幾點(diǎn):
第一，天網(wǎng)恢恢，疏而有漏。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)模以上(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的)工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過43.3萬(wàn)家，比納入統(tǒng)計(jì)的11.3萬(wàn)家企業(yè)多了整整32萬(wàn)。若去掉“500萬(wàn)元以上”這個(gè)財(cái)務(wù)量限制，工業(yè)企業(yè)數(shù)量會(huì)更龐大。如此龐大的企業(yè)群體，無(wú)論對(duì)于統(tǒng)計(jì)還是監(jiān)管來說都不可能面面俱到，死角肯定存在。
第二，麻雀雖小，五臟俱全。即便是小作坊式的工廠，污染能力也未必比大型企業(yè)遜色，甚至可能更嚴(yán)重。然而無(wú)論是NGO公開污染信息，還是政府部門展開污染調(diào)查，都習(xí)慣于大處著手，一定程度上忽視了對(duì)小企業(yè)排污情況的統(tǒng)計(jì)。
第三，上有政策，下有對(duì)策。多年來，企業(yè)早已摸索出應(yīng)對(duì)政策監(jiān)管的多套策略，弄虛作假現(xiàn)象較嚴(yán)重。此外，我國(guó)工業(yè)廢水治理的實(shí)踐時(shí)間較短，再加上監(jiān)管力量不足等原因，一些企業(yè)的違法排污行為依然存在。
第四，城鄉(xiāng)有別，污染無(wú)界。我國(guó)國(guó)情決定了很多行政指令和政策推動(dòng)都是“先城市后鄉(xiāng)村”，比如自來水普及率、污水處理率等，工業(yè)廢水治理也不例外。這就讓農(nóng)村小煤窯、小礦廠之類企業(yè)的污染排放積少成多，給水環(huán)境帶來的危害也不容小覷。
綜上所述，目前看似接近飽和的工業(yè)廢水市場(chǎng)仍然有很大的增長(zhǎng)空間。隨著排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)和監(jiān)管力度加大，工業(yè)廢水治理方面會(huì)有更多問題需要解決和完善，由此也會(huì)帶來更多市場(chǎng)機(jī)遇。
政策推動(dòng)再生利用市場(chǎng)
廢水再生利用在工業(yè)企業(yè)中會(huì)很有市場(chǎng)，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品比較完備
公共環(huán)境研究中心主任馬軍曾經(jīng)表示，中國(guó)治污的短板不是資金，不是技術(shù)，而是動(dòng)機(jī)。通常情況下，經(jīng)濟(jì)或者財(cái)務(wù)因素對(duì)企業(yè)的影響最為直接，因此，當(dāng)企業(yè)在這些壓力下主動(dòng)采取治污措施時(shí)，行動(dòng)就更徹底，效果也更顯著。
比如，水價(jià)變革促使企業(yè)主動(dòng)采取節(jié)水措施，很多企業(yè)更是在提高再生水利用方面下足了功夫。而工業(yè)廢水再生利用的發(fā)展直接決定了超濾膜、反滲透膜和MBR在這方面的市場(chǎng)前景。
據(jù)膜工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉憲秋分析，我國(guó)膜市場(chǎng)有70％屬于工程，30％屬于產(chǎn)品，而后者有90％應(yīng)用在再生水和海水淡化領(lǐng)域。在當(dāng)前海水淡化項(xiàng)目數(shù)量有限的情況下，可以想像市政和工業(yè)再生水利用對(duì)膜市場(chǎng)的拉動(dòng)力量。
另有估算稱，我國(guó)當(dāng)前膜市場(chǎng)總量為200億元人民幣。不過，目前尚沒有確切數(shù)字來表示我國(guó)工業(yè)廢水的再生利用率水平。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006~2010年間我國(guó)城市污水再生利用量以年均36.9％的速率增長(zhǎng)，再生利用率年均增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年，我國(guó)再生水利用量超過33.7億噸。而據(jù)水利部水資源管理中心主任萬(wàn)育生介紹，工業(yè)在我國(guó)再生水應(yīng)用中占比30％。“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用量以年均5.6％的速度增長(zhǎng)，重復(fù)利用率平均每年增長(zhǎng)超過1個(gè)百分點(diǎn)。
可以看出，在工業(yè)水價(jià)、用水定額、建設(shè)限批等相關(guān)措施的共同作用下，我國(guó)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)被推入廢水再生利用的上升通道，而且因?yàn)槟壳捌瘘c(diǎn)較低，具有可觀的發(fā)展前景。
在MBR、反滲透和超濾等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)比較完備的情況下，只需幾劑“強(qiáng)心針”，就能帶動(dòng)工業(yè)再生水市場(chǎng)急速增長(zhǎng)，甚至容易超過市政再生水市場(chǎng)。去年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《“十二五”全國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》提出，要推動(dòng)制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價(jià)，這應(yīng)該就是“強(qiáng)心針”之一。
工業(yè)污泥處置問題懸而未決
處置費(fèi)用高昂，必須有合適的商業(yè)模式來吸引更多的社會(huì)資本參與，以彌補(bǔ)缺口
污泥處置問題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)市政污水處理廠每天生產(chǎn)DS(DrySolidsContent，含固率)為20％的污泥有7萬(wàn)噸之多，但真正得到合理處置的不足15％。至于危害更大、處理難度更高的工業(yè)污泥，每天產(chǎn)出量要超過16萬(wàn)噸，處理率可能會(huì)更低。
在市政污泥處置方面，《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》分別提出320億元和360億元的污泥處理投資，增率為12.5％。但對(duì)于單運(yùn)行成本動(dòng)輒每噸數(shù)百元的(DS20％)污泥處理領(lǐng)域來說，這些投資依然是僧多粥少。在這種情況下，就必須有合適的商業(yè)模式來吸引更多的社會(huì)資本參與，彌補(bǔ)缺口。
在工藝方面，資源化是污泥處理的最終趨勢(shì)，而不是僅局限在無(wú)害化和減量化上面。在這方面，市政污泥與工業(yè)污泥有共同之處，澳大利亞吉普斯蘭再生水廠就將市政污水和造紙廠廢水處理后的污泥混合到一起進(jìn)行循環(huán)利用，生產(chǎn)的沼氣可滿足水廠20％的能源需求。
作者單位:江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所
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