“生態(tài)文明”，在水城蘇州，往往與水相連。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，隨著城市規(guī)模飛速擴(kuò)大，人口急劇膨脹，城市水系變化，大量斷頭浜、束水段出現(xiàn)，使城區(qū)河道調(diào)蓄庫(kù)容大為減少，加上長(zhǎng)期以來(lái)城市污水支管和支管用戶(hù)接入的“欠賬”，河道水質(zhì)不復(fù)“水晶波動(dòng)碎樓臺(tái)”的動(dòng)人景象。
去年，蘇州城區(qū)最大規(guī)模的河道清淤工程啟動(dòng)，在活水截污中發(fā)現(xiàn)了很多水下“隱匿”排污口。我們的調(diào)查，就通過(guò)污水去觸摸城市的地下世界，探問(wèn)雨污處理這一“里子”工程，在經(jīng)歷了10余年的分流管理后，面臨的新問(wèn)題。
【亂象之問(wèn)】
餐飲集聚區(qū)垃圾污水直排雨水井記者在多個(gè)餐飲集聚區(qū)采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，商家們排污各有“絕招”：有的將餐廚污水直接倒入雨水篦子，有的將餐廚垃圾倒入污水井中……每到傍晚，莊先灣路上十幾個(gè)大大小小的排檔擠滿(mǎn)了道路，賣(mài)燒烤的、鹵菜的小吃車(chē)就停在雨水篦子附近，平時(shí)傾倒餐廚污水很“方便”。記者看到，路面泛起閃閃的油光，淡綠色污水緩緩流動(dòng)，散發(fā)著難聞的氣味。
市排水處監(jiān)管科科長(zhǎng)高磊告訴記者，餐廚污水屬于高濃度生活污水，按規(guī)定，新開(kāi)飯店必須安裝隔油池，將餐廚污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后才能接到污水管網(wǎng)。目前，城區(qū)有100多家大型餐飲列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。“城區(qū)范圍內(nèi)至少有幾千家小飯店是違規(guī)的，包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)和夜排檔。”
市排水有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，沿街餐飲店鋪密集的地區(qū)，通常油污污染比較嚴(yán)重。油污直接流進(jìn)下水道，久而久之便形成油塊，淤積在管道中，導(dǎo)致管道排水不暢。
老新村污水井里撈出沙發(fā)來(lái)記者走訪(fǎng)了部分沿河居民小區(qū)和老新村，發(fā)現(xiàn)“私接亂排”現(xiàn)象也不少：有居民直接把生活垃圾倒入污水井;有居民在家里裝修時(shí)將污水管線(xiàn)接到雨水管;還有部分居民把洗衣用水排入就近的雨水管，直接通過(guò)雨水管道排入河道中。據(jù)蘇州市排水有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在對(duì)污水管網(wǎng)定期維護(hù)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)污水井中淤積了不少生活垃圾，有棉被、衣服、塑料袋，甚至還撈出過(guò)沙發(fā)。
去年，市水利(水務(wù))局聯(lián)合各街道社區(qū)對(duì)城區(qū)主要街巷進(jìn)行了排水戶(hù)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：總體來(lái)說(shuō)新村小區(qū)、集中式住宅院落和排水戶(hù)的主要污水接入情況較好，但是城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿312國(guó)道、城中村、低洼地區(qū)等區(qū)域，由于污水管道的建設(shè)欠賬，建筑物排水基本不規(guī)范，排水戶(hù)大都未按要求進(jìn)行雨污水分類(lèi)改造。
存在的主要問(wèn)題有：區(qū)域無(wú)污水管網(wǎng)，如城北街道金光村、金星村、城根新村等;特別是城北地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部排水狀況不容樂(lè)觀(guān);城區(qū)個(gè)別小街巷、院落沒(méi)有污水接入，如中和里、三管弄、三香路449號(hào)、411號(hào)等;因?yàn)楦鞣N原因居民污水直接排河，如：新橋里1幢污水管直接入河、大馬場(chǎng)路7號(hào)-9號(hào)污水管入河、懸橋巷17家居民污水入河等;新村小區(qū)存在大量南陽(yáng)臺(tái)污水入雨水管道;居民私接管道等不規(guī)范排水行為也不少。
建筑工地泥漿堵死1.8米直徑干管近期，一起建筑工地的“偷排事件”受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，施工方將未經(jīng)處理的泥漿排放到臨頓河、懸橋河中，導(dǎo)致河道嚴(yán)重淤積，水利水務(wù)部門(mén)對(duì)其開(kāi)出了重磅處罰。
事實(shí)上，臨頓河泥漿排放絕非個(gè)案。市水利(水務(wù))局相關(guān)負(fù)責(zé)人趙瑞龍說(shuō)，按照規(guī)定，建筑工地上產(chǎn)生的泥漿應(yīng)該先放在沉淀池沉淀，然后再運(yùn)出去處理。正常情況下，每立方米泥漿的運(yùn)輸費(fèi)為50到60元，而直接排放的費(fèi)用是8到10元。因此，一些施工方常通過(guò)三種方式“偷排”：直接排到雨水管、通過(guò)“管中管”經(jīng)雨水管道排入河道、直接排到污水管。趙瑞龍說(shuō)，在去年河道清淤過(guò)程中，工作人員就發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有大量建筑工程泥漿，甚至在污水處理廠(chǎng)也發(fā)現(xiàn)有泥漿。2010年12月，福星污水處理廠(chǎng)就因不明來(lái)源的泥漿偷排導(dǎo)致整個(gè)工藝系統(tǒng)臨近癱瘓。“泥漿直接排進(jìn)污水管，對(duì)于污水管網(wǎng)來(lái)說(shuō)傷害非常大”，市排水有限公司管網(wǎng)管理所所長(zhǎng)秦福軍說(shuō)，工程泥漿里有混凝土，長(zhǎng)期淤積在污水管內(nèi)會(huì)板結(jié)，將污水管全部堵掉，無(wú)法疏通，只能重新?lián)Q管。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，污水管內(nèi)建筑泥漿越來(lái)越多，直徑為1.8米的主干管都被堵過(guò)2次。“由于污水管是重力管不是壓力管，有時(shí)居民家里下水道泛出臟水才會(huì)覺(jué)察被堵塞，然后再去排查。”秦福軍說(shuō)，“如果問(wèn)題嚴(yán)重要更換污水管的話(huà)，不僅要“驚動(dòng)”地下其他管線(xiàn)，還會(huì)妨礙路面交通，工程周期比較長(zhǎng)，影響附近居民生活。”
【困境之問(wèn)】
“覆蓋”難還有10%地區(qū)管網(wǎng)空白上世紀(jì)90年代，生活污水排放量逐步上升，但蘇州古城區(qū)內(nèi)以往大都是采用合流系統(tǒng)或截流式合流系統(tǒng)，由此仍有大量合流系統(tǒng)污水經(jīng)過(guò)化糞池直接排河，而部分采用截流系統(tǒng)的老新村小區(qū)在后來(lái)接入城市污水管網(wǎng)時(shí)，卻未能完全封堵與河道的連接點(diǎn)。另外，部分區(qū)域管網(wǎng)年久失修，堵塞、破損情況十分嚴(yán)重，雨污水管道混接現(xiàn)象普遍，致使大量生活污水直接排入市區(qū)河道或滲入地下。
目前姑蘇區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率近90%，支管長(zhǎng)度達(dá)1000多公里。“但是，最后的10%大部分是城中村，屬于根本沒(méi)有污水管網(wǎng)的真空地帶。”高磊表示，特別是一些“城中村”，由于地勢(shì)低洼，鋪管不易，必須依靠提升泵一級(jí)一級(jí)把污水排出去，而安裝提升泵有時(shí)也會(huì)遭居民反對(duì)。“目前我們主要是配合虎丘地區(qū)、桃花塢地區(qū)綜合改造等項(xiàng)目，延伸污水管網(wǎng)觸角。姑蘇區(qū)還有30多個(gè)城中村要進(jìn)行污水管網(wǎng)改造。”
“接污”難排污考驗(yàn)市民觀(guān)念在學(xué)士街，細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，在背街臨河有一條懸掛的污水管。“當(dāng)初改造時(shí)，我們把管子排到每戶(hù)的門(mén)口，居民店戶(hù)只要稍微改造一下管線(xiàn)就能接入污水管，可是就是這最后一段，出了問(wèn)題。”監(jiān)管科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，臨河居住，長(zhǎng)期以來(lái)形成污水直排河中的陋習(xí)。
根據(jù)2005年1月市河道管理處對(duì)古城區(qū)“三縱三橫”、平江水系、南園水系、閶門(mén)支流及城外三香片和三元彩虹片河道排放口調(diào)查的結(jié)果顯示，在總長(zhǎng)32730米的河道上，共計(jì)有各類(lèi)排放口1032個(gè)，平均每63.4米分布1個(gè)。就在不久前結(jié)束的臨頓河、平江河、官太尉河干河清淤中，又發(fā)現(xiàn)駁岸上有20多個(gè)排放口有污水流出，進(jìn)一步溯源調(diào)查后發(fā)現(xiàn)91個(gè)“隱匿”排污問(wèn)題點(diǎn)，有30多個(gè)點(diǎn)屬于居民私接，背后深層次的是市民的觀(guān)念。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，有些市民對(duì)雨污分流根本沒(méi)有概念，只知道廢水往下排，臟水往外流。
“防線(xiàn)”難即便罰款也十分吃力隨著蘇州老城區(qū)改造、三新城崛起，大量的建設(shè)工地一定程度上加劇了排水混亂。市水利(水務(wù))局執(zhí)法科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將臨時(shí)施工廢水排入緊臨小區(qū)，將大量泥漿水未經(jīng)預(yù)處理直接排入雨水邊井等情況時(shí)有發(fā)生。
目前對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，有關(guān)部門(mén)會(huì)發(fā)放整改通知書(shū)，對(duì)拒不整改的要進(jìn)行查罰，對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重的還要在媒體上曝光。該負(fù)責(zé)人坦言，作為治污的最后“防線(xiàn)”，執(zhí)法檢查常常顯得無(wú)力，即便是罰款也十分吃力。
【出路之問(wèn)】
從源頭上截污是關(guān)鍵如果污水管子接到門(mén)口視而不見(jiàn)，往大了說(shuō)是城市文明的問(wèn)題，往小了說(shuō)則是市民如何提高自覺(jué)性。我們把視線(xiàn)轉(zhuǎn)向日本，看看人家是怎么做的?
目前，日本多數(shù)地區(qū)同樣采用“分流式”下水道建設(shè)模式，雨水直排入海，而污水則被送入污水廠(chǎng)，處理后得以再利用或排入大海。早在1964年日本就成立了下水道協(xié)會(huì)，主要工作就是擬定下水道建設(shè)及污水排放的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證下水道的暢通，東京對(duì)生活垃圾做了明確規(guī)定：不溶于水的廁所垃圾和廚房烹飪產(chǎn)生的油污都不許直接排入下水道，以免腐蝕排水管道。市排水有限公司工程處副處長(zhǎng)湯小燕曾經(jīng)去日本考察，發(fā)現(xiàn)那里用了幾十年的污水管還是干凈無(wú)比。湯小燕說(shuō)：“這還得從源頭上抓，比如骨頭用粉碎機(jī)絞碎后再排放，現(xiàn)在看來(lái)似乎有點(diǎn)麻煩，可是真要解決截污就得從居民這頭開(kāi)始做起。”
去年5月開(kāi)始，蘇州啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)河道水質(zhì)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)三年的集中治理，從“清淤、截污、活水、保潔”四個(gè)環(huán)節(jié)著手，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“百分百”，其中首當(dāng)其沖的就是百分百實(shí)現(xiàn)污水入河截流。“如何截污，除了對(duì)管道滲漏、雨污混接等現(xiàn)象進(jìn)行地毯式排查，最關(guān)鍵的恐怕就是從排污的源頭上進(jìn)行控制。唯有這樣，力爭(zhēng)5年內(nèi)使環(huán)古城河、古城區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)分別達(dá)到Ⅲ類(lèi)和Ⅳ類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)。”市排水管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
雨水成污水要不要一并處理?
從雨污不分，到雨污分流，實(shí)現(xiàn)了污水的集中處理，這大大減輕河道環(huán)境承載壓力。可是一項(xiàng)關(guān)于城市雨水污染的討論則向我們展示了一種新情況：由降雨徑流淋洗與沖刷大氣和匯水面引起的受納水體的污染，已經(jīng)成為城市水環(huán)境污染的重要因素。
市排水管理處聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)在2009年開(kāi)展的《蘇州城區(qū)雨水徑流污染負(fù)荷研究》顯示，蘇州市徑流污染情況不容樂(lè)觀(guān)，各種污染物濃度高于美國(guó)，與上海的中等污染程度相當(dāng)。有學(xué)者就認(rèn)為，分流制確實(shí)有利于保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，而在實(shí)際應(yīng)用中，采用分流制排水體制的地區(qū)卻存在很多問(wèn)題:一是初期雨水排放對(duì)河道水質(zhì)造成了明顯的污染;二是因現(xiàn)有分流制體系存在雨污管混接現(xiàn)象，導(dǎo)致旱季時(shí)污水直接排入受納水體，且由于流速較小導(dǎo)致管道內(nèi)沉積物較多，在雨季，雨、污水排入河道的同時(shí)，由于流量增大沖擊管道沉積物，對(duì)受納水體產(chǎn)生嚴(yán)重污染。這種情況在我國(guó)的大多數(shù)城市尤為嚴(yán)重，上海的實(shí)際情況就證明，分流制系統(tǒng)的水質(zhì)并不一定好于合流制溢流。
市排水有限公司生產(chǎn)處處長(zhǎng)張弛引說(shuō)：“初期雨水沖刷路面攜帶的污水其濃度與生活污水幾乎一樣。目前深圳等城市已經(jīng)試點(diǎn)開(kāi)始將初期雨水進(jìn)行收集，一些發(fā)達(dá)國(guó)家走得甚至更遠(yuǎn)。但如果要把這部分水也收集接納入污水廠(chǎng)處理，其容量將超過(guò)現(xiàn)有污水處理能力一倍都不止，成本很大。”
雨污“合久必分，分久必合”?
“分久必合，合久必分”，德國(guó)柏林提供的一個(gè)實(shí)例，或許可以成為雨污水處理一種新的借鑒思路。
柏林的下水管道分為兩種，即污水雨水合流管道和污水雨水分流管道。整個(gè)排水系統(tǒng)的目標(biāo)是既可以防止城市內(nèi)澇，同時(shí)可蓄積雨水，合理利用廢水。
據(jù)介紹，柏林地下管道中，1/4的下水管道是污水雨水通過(guò)一個(gè)管道排放的，這些管道主要在市中心。對(duì)于市中心而言地下空間有限，這樣的處理方式會(huì)節(jié)省地下空間。而另外3/4的下水道，則是雨水排澇系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)分開(kāi)運(yùn)行。雨水通過(guò)專(zhuān)門(mén)管道直接排入城市周邊的河流和湖泊，而生活污水和工業(yè)污水則通過(guò)廢水管道到達(dá)排水站，再流到污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。這樣做的目的是合理回收利用雨水，并同時(shí)緩解城市用水和排水的壓力。由于降水的承接面來(lái)源不同，水的質(zhì)量也有很大差異。通過(guò)房頂流下的雨水只受過(guò)輕度污染，它們順管道流下，水質(zhì)相對(duì)較好，經(jīng)過(guò)輕度處理就可以用來(lái)澆灌植物、沖廁所、填充進(jìn)入噴泉等水景觀(guān)中。而來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)道上的水，則由于機(jī)動(dòng)車(chē)的磨損而含有大量的金屬、橡膠和燃油等污染物，這樣的水必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后才可排放。
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